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viernes, 11 de julio de 2008

TRANSPARENCIA, PROBIDAD Y DEMOCRACIA

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Ante algunas voces que se elevan en Chile o que en forma privada se transmiten de boca en boca y por correo electrónico, he tratado de encontrar una explicación lógica a las múltiples situaciones -presumiblemente irregulares- que reclaman individuos y organizaciones: discriminación, coacción, conculcación de DD.HH., pérdida de autonomía y favoritismos; entre otros.
Pese a que algunas de estas situaciones son consideradas en el discurso político, por ejemplo, el compromiso con la no discriminación y los derechos de las personas; se cree que la situación no cambia y tiende a agravarse día a día.
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Entonces, me ha parecido pertinente realizar un pequeño estudio y dentro de los múltiples antecedentes recabados, destacan como factores de riesgo: la política, el individualismo, el populismo, estancamiento y pérdida de la Democracia.
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A continuación, se tratará de explicar y dar ejemplos de cada uno de ellos:

1. LA POLÍTICA
No es la típica confrontación partidista a la que nos hemos acostumbrado, producto de la hipertrofia que ha sufrido esta actividad.
La Política, puede ser definida como "el arte, doctrina u opinión referente al gobierno de los Estados" o también, como " actividad de quienes rigen o aspiran a regir los asuntos públicos" (RAE).
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El ejercicio del poder en la Administración del Estado, se encuentra restringido por el respeto a la Constitución, las leyes, tratados y a los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana (DD.HH.), etc.; por tanto, para nuestros efectos, podríamos decir que: "es político, todo aquel que respeta la Constitución, las leyes y los Derechos Humanos".
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Son “políticos de Estado”, aquellos que ejercen el poder en la Administración del Estado: presidencia, ministerios, intendencias, gobernaciones, municipalidades; etc.
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Al hablar de Política, no se puede olvidar a los los Partidos Políticos.
Revisados algunos de sus Estatutos y Declaraciones de Principios en busca de la “justificación” a estas presuntas discriminaciones y conculcación de derechos, es imposible de encontrar. La razón es que, los partidos políticos, se han creado en un país democrático como lo es Chile y Democracia NO es solamente elegir a las autoridades para que nos representen. Democracia, además, implica aceptación y respeto por las diversidades ideológicas y los fines o medios que cada colectividad persigue y la forma más idónea de alcanzarlos. Pero esta forma de actuar en Política y la manera de alcanzar objetivos partidarios, debe ser por "caminos institucionales", "legales" ya que sin la existencia de un acuerdo de los medios lícitos de participación ciudadana, la Sociedad fatalmente, se vería confrontada en cruentas luchas, como por desgracia ha ocurrido y sigue ocurriendo en la historia humana.
Entonces, actuar en Política en Chile, implica respeto a la Constitución, las leyes y los Derechos Humanos; entre otros. Se entiende que estos se hace extensivo a los militantes, dirigentes, representantes de los partidos políticos y de la ciudadanía; que se encuentran en el Poder Público.
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A modo de ejemplo, en la revisión de Estatutos y Declaraciones de Principios de partidos políticos, se destacan los siguientes:
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1.1. PARTIDO SOCIALISTA
…hace suya la doctrina internacional de los derechos humanos.
Cuando no existe democracia, histórica conquista de la humanidad, reina la arbitrariedad del poder y se violan los derechos humanos. (…) Cuando reina el individualismo y la falta de responsabilidad personal frente a los deberes propios de la vida en común, se violenta y desintegra la convivencia colectiva.
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1.2. DEMOCRACIA CRISTIANA
…fundado en los valores del Humanismo Cristiano y en la afirmación existencial de la Democracia como sistema político…
Se propone básicamente construir una sociedad libre, justa, participativa, solidaria y comunitaria, perfeccionando y profundizando la Democracia, de modo que se asegure el respeto integral y la plena vigencia de los Derechos Humanos.
La Democracia Cristiana realiza su acción política por medios pacíficos y democráticos; rechaza las dictaduras y totalitarismos de cualquier tendencia...

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1.3. RENOVACIÓN NACIONAL
De la dignidad espiritual y trascendente del ser humano emanan derechos inherentes a su naturaleza, anteriores y superiores al Estado.
El ejercicio de la libertad individual está vinculado al cumplimiento de deberes personales y sociales.
El Estado tiene por finalidad promover el bien común, entendido como el conjunto de condiciones sociales que permita a cada persona su realización espiritual y material.
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1.4. UNIÓN DEMÓCRATA INDEPENDIENTE
…promueve la libertad plena del pueblo. Libertad responsable y creadora de más libertad. Por eso, (…) apoya la cultura, la subsidiaridad, la democracia…
…postula que la familia, las sociedades intermedias y el propio Estado, tanto como sujeto material como en su dimensión espiritual y trascendente, deben organizarse a partir de una concepción que ponga como centro de su estructura al hombre libre, que cree en el amor y que es respetuoso de la naturaleza… entiende que las cuestiones contingentes no admiten una respuesta única.
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De los párrafos transcritos, se deduce que NO existe a nivel de partidos políticos, validación ni justificación a la discriminación ni a la conculcación de derechos ni a buscar caminos alternativos diferentes a la ley. Muy por el contrario, se reafirma la Democracia, el respeto por los Derechos Humanos, la libertad; la justicia; la solidaridad; la participación; la cultura; el bien común; el no intervencionismo estatal en la autonomía de los grupos intermedios (subsidiariedad); el rechazo a
dictaduras y totalitarismos; etc.
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Se presume, entonces, que en aquellos casos particulares de reclamo, la Constitución, las leyes, las declaraciones de principios y los estatutos partidarios NO ESTÁN SIENDO RESPETADOS y no son más que "letra muerta": "Democracia del Papel y del Discurso".
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No obstante lo anterior y contra toda creencia popular que, esgrime argumentos culpando a los "partidos políticos" y a los "políticos", creo categóricamente que eso no es así y los defiendo a todos por igual: a los partidos políticos y a los políticos.
Estas son mis razones:
Los partidos políticos, son la esencia de la pluralidad democrática y están estrechamente relacionados con la Constitución Política de la República que, establece un sistema democrático para Chile.
Los Partidos Políticos tienen como objetivos: la participación en los procesos electorales, presentar programas de acción, conquistar y mantener el poder público en forma pacífica de acuerdo a la Constitución y las leyes. Entonces, se entiende que los políticos, son aquellos que respetan la Constitución, las leyes, los Estatutos y Principios partidarios; en el ejercicio del poder público (cuando corresponda). “EL ARTE DE GOBERNAR”, dice Aritóteles.
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Surge la pregunta: si todo es legítimo en los “partidos” y en los “políticos” ¿por qué existe reclamos por presunta discriminación, coerción y conculcación de derechos?
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La respuesta, podría encontrarse al comprender la naturaleza humana. El ser humano, es susceptible de debilidades y errores; por ejemplo, dejarse conquistar por la ambición de poder. Se presume que comienza así, el funcionamiento al margen de la institucionalidad "evidente" y frente a cuyo accionar el ciudadano común poco y nada puede hacer. Al incumplir las l
eyes a que obliga la Democracia, se pierde la calidad de político, porque, sería grosero llamar “POLÍTICO” a aquella persona que ejerce el poder arbitrariamente y, se presume que, promoviendo, aceptando, disimulando o protegiendo la discriminación y la conculcación de derechos. Es decir, aquellos que piensan que "el fin justifica los medios", avalando cualquier maquinación antijurídica para mantenerse en el poder. Asimismo, no son políticos aquellos que enterados de las irregularidades, no se interesan, no denuncian o no fiscalizan; teniendo la obligación legal y las facultades para hacerlo.
En caso que existan personas así, no es propio llamarlos políticos, es necesario buscar otras denominaciones para ellos.
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Volviendo sobre los objetivos partidarios y la forma de alcanzarlos, estaremos de acuerdo que nuestra Democracia, aún podrá tener muchas imperfecciones y, además, características "sociopoliticoeconómicas" que, tendrán matices dinámicos que se desplazarán desde la Socialdemocracia (concertacionista) al Capitalismo (Neoliberalismo de derecha). Se conforma, entonces, un Sistema Mixto, que pareciera ser la tendencia más sana, pacífica y acertada; "un equilibrio entre el capital y lo social", porque históricamente, ha quedado suficientemente demostrado que no se puede pretender un gobierno puro Socialista ni un gobierno puro Capitalista.
Sin embargo, este
Sistema Mixto, tiene detractores que apuntan tanto al Capitalismo como al Marxismo (contrario a las tradiciones democráticas de los socialdemócratas). Al primero se le critica su desmedido afán de lucro, por transformar al trabajo en un mero producto del mercado que se transa como cualquier objeto de producción y por no proteger al trabajador que queda desamparado frente al dueño del capital. Al segundo se le reprocha una capacidad desmedida de poder que detenta en el gobierno, capaz de suprimir, restringir o ahogar las libertades básicas del hombre; el cercenamiento de la iniciativa por una dirigencia absolutista y antidemocrática y el crecimiento desmedido del Estado que todo lo dirige (personas, organizaciones y sociedad), supervigila y controla, dando lugar así a una "clase o casta funcionaria".
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Sea cual sea la predominancia de tendencias (socialdemócratas o neoliberales), en un momento o lugar determinado, se mantiene "INALTERABLE" el Estado de Derecho. Es decir, la Constitución, es la norma suprema y junto con las demás leyes, mandan, prohíben o permiten en todo el territorio de la República; persistiendo el Principio de Bien Común, legalidad de la actuación, respeto por los Derechos Humanos, etc.
De acuerdo a esto, se podría pensar en la existencia de un error popular y posiblemente inducido a conveniencia, el considerar que, porque tal o cual partido político accedió o va a acceder al Poder Público; va a significar que solamente los militantes, adherentes o amigos van a obtener beneficios y derecho a participar; porque al asumir una autoridad, lo hace en representación de toda la Comunidad (Bien Común) y no exclusivamente de su colectividad.
Es presumible que este error de interpretación, pueda explicar el exacerbado "apasionamiento político", cuando, en la Constitución, cualesquiera que sea el grupo en el poder; el principio es uno solo: Bien Común.
Y Bien Común, es Democracia: "el poder del pueblo, por el pueblo y PARA EL PUEBLO".
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2. EL INDIVIDUALISMO
El individualismo o egoísmo se contrapone a la finalidad del Estado que es el Bien Común.
El Bien Común o Interés General, debe entenderse, "como el conjunto de condiciones materiales, socioculturales y espirituales que permiten a la sociedad y a quienes la integran (a las personas) acceder a una vida humana digna y a una cada vez mejor calidad de vida".
No es el bien de la colectividad y el mal de las personas, sino el de aquella lograda en común con éstas y para éstas.
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Con el Bien Común, se trata de buscar y establecer el justo equilibrio que permita al individuo sentirse libre, crear, prosperar y desarrollar sus personales intereses e iniciativa, pero reconociendo a la vez que, ya que vive en sociedad, tiene deberes respecto de ella. Pero por desgracia, "el Hombre Lobo del Hombre", no siempre logra recordar que forma parte de la familia humana y lo que es peor, su excesivo egoísmo hace que en forma demasiado habitual no desarrolle su solidaridad y se enfrente déspota o cruelmente a quienes son sus semejantes y tienen sus mismos sueños y necesidades. Estos son los individualistas.
Para los individualistas que, eventualmente, pudieran ejercer poder, prevalece el interés privado antes que el público, hacen perder el sentido de Bien Común al Estado, desnaturalizándolo.
Por ejemplo,
si sucediera que un alcalde (de cualquier tendencia política en cualquier tiempo y territorio), en contra de la Constitución y las leyes; en contra de los Estatutos y Declaraciones de Principios de su partido político y en contra de los ciudadanos que confiaron y lo eligieron como representante; SOLAMENTE favorece con regalías/prebendas y permite participar a sus partidarios/amigos o a los que quiere conquistar; excluyendo, discriminando, castigando, controlando o coaccionando al resto de la sociedad, (afectando los derechos de individuos y organizaciones); fuera de que no merece estar en el poder, es individualista y antidemocrático.
El problema grave, es que este egoísmo, crea grupos de presión hacia las personas y la Comunidad, círculos de poder, tráfico de influencias y adeptos incondicionales “a todo evento”. Se corrompe el sentido de la Democracia y termina entendiéndose, como el beneficio directo que obtienen los simpatizantes o amigos "incondicionales"; sin importar el perjuicio al resto de la sociedad. La relación matemática es directa:
PODER = beneficios = + ADEPTOS = + PODER
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Entonces, se presume que, distorsionada la institucionalidad democrática por el egoísmo, relacionado con el beneficio/poder y la coerción social, hace inexistente la Ética Pública y no se limitará las malas prácticas: no se respetará la Constitución ni las leyes ni los Estatutos ni Principios Partidarios; menos aún los principios de Bien Común y de subsidiariedad (autonomía) ni los Derechos Humanos de las personas.
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3. EL POPULISMO
El Populismo, más que una ideología política es un estilo de gobernar que, al igual que el individualismo, también, podría ser transversal a todas las variantes políticas.
Los líderes populistas se mantienen en el poder gracias a su popularidad y por esto -para ellos- es necesario implementar políticas que favorezcan al pueblo, lo cual muchas veces, significa no respetar la Constitución ni las leyes.
Obviamente, la probidad desaparece y con ello, también la Democracia.
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4. EL ESTANCAMIENTO Y PÉRDIDA DE LA DEMOCRACIA
La Democracia se estanca cuando no se cumplen o aplican con celeridad los avances legislativos, los planes, programas, políticas y acciones; de raigambre social; etc.
La democracia se pierde bajo el poder del individualismo; bajo sistemas totalitarios o dictaduras que restringen o anulan los derechos; se pierde bajo el populismo y bajo la corrupción; etc.
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TRANSPARENCIA, PROBIDAD Y DEMOCRACIA
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1. TRANSPARENCIA
El principio de Transparencia y Publicidad exige que la función pública, se desarrolle "de cara al país, a la región o a la comuna", promoviendo el conocimiento de todos y cada uno de los actos, procedimientos, contenidos y fundamentos de las decisiones públicas que en definitiva siempre tienen implicancia en nuestra vida; implica el derecho (DD.HH.) de los ciudadanos a obtener información.
Según la Contraloría General de la República “el principio de transparencia, en cuanto tal, bajo ningún respecto se circunscribe exclusivamente a los actos administrativos, sino que afecta, en general, a toda la gestión administrativa”.
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2. PROBIDAD
La Probidad, consiste en la observancia de una conducta funcionaria intachable, vale decir, actuar de acuerdo a la ley y ser un ejemplo de ética pública, además del desempeño honesto y leal de la función o cargo, con preeminencia del interés general (bien común) sobre el particular.
El principio de la probidad, también, es aplicable a aquellas personas contratadas a honorarios o según el Código del Trabajo y aunque no tengan la calidad de funcionarios públicos, son servidores del Estado. No obstante lo anterior, carecen de responsabilidad administrativa, lo cual no significa que puedan actuar impunemente en reiteradas ocasiones; porque la responsabilidad de sus actos u omisiones, deriva hacia sus superiores jerárquicos.
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3. DEMOCRACIA
Podemos definir Democracia, como un régimen político en que el pueblo, tiene derecho a gobernarse por medio de autoridades elegidas mediante elección popular, las cuales deben actuar dentro de un orden jurídico y sometidas a responsabilidad política.
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CONCLUSIONES Y COMENTARIOS
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1. No existe justificación jurídica válida para la discriminación, coerción social o conculcación de derechos personales.
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2. Los Partidos Políticos, reconocen la plena vigencia de un Estado de Derecho, que respeta la autonomía de los grupos intermedios, la libertad de las personas y sus Derechos Humanos, etc.
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3. La Política es una actividad honorable y los políticos, son personas honorables.
Esto no se debe confundir con hechos aíslados, por ejemplo, cuando alguna persona pierde la calidad de político por hacer mal uso de su poder; conjugada esta situación, con las debilidades de los partidos políticos para enterarse y actuar ejemplarmente frente a estas situaciones.
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4. Cuando no se respetan los valores y principios de la Democracia, surgen intereses particulares, grupos de presión, tráfico de influencias; muchas veces poderosos, que suelen contraponerse a los intereses de la mayoría de los ciudadanos.
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5. Para evitar el punto anterior, se debe comprender las directrices democráticas de nuestro país y tener la claridad suficiente que "el Estado, está al servicio de la persona" (y no al revés) y su finalidad es el bien común (no el de algunas personas o grupos privilegiados). Por tanto, para mantener y profundizar la Democracia, se necesita autoridades y funcionarios capacitados permenentemente, especialmente en Cultura del Servicio Público; vale decir, atender, dar respuesta a las necesidades y requerimientos sociales con honestidad, prontitud y calidad.
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6. Asimismo, la sociedad civil, necesita fortalecerse mediante el conocimiento y la exigencia de sus derechos. Esto, evita el surgimiento de personas o líderes negativos que, pretendan hacer de la Democracia, el usufructo de unos pocos en perjuicio del Bien Común.
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7. En el sistema democrático chileno, las personas y organizaciones no son "propiedad" ni "subordinadas" del Estado, tampoco es facultativo de autoridad o funcionario alguno la negación, anulación, limitación o conculcación de sus derechos; por tanto, también es ilícito que se ejerzan apremios de cualquier tipo.
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8. La República de Chile es un Estado Unitario Democrático, esto rige para todo el territorio nacional: regiones y comunas, etc.
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9. Las personas necesitan sentirse libres y con sus derechos respetados para poder crear, prosperar y desarrollar su iniciativa e intereses individuales y sociales.
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10. Toda actuación u omisión de autoridad o funcionario que perjudique el Bien Común y los derechos de las personas (naturales y jurídicas), debe ser denunciada. Asimismo la ineficiencia.
Extirpando las malas prácticas, se cuida y fortalece la Democracia.
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Julio Cabezas G.
Lanco-Región de Los Ríos
Celular: 86681894
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Creative Commons LicenseLicencia de Creative Commons

Programa de Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet

---> MANUAL DE TRANSPARENCIA Y PROBIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 2008

---> Programa de Gobierno: ESTOY CONTIGO, MICHELLE BACHELET 2006 - 2010

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domingo, 22 de junio de 2008

PERROS VAGOS EN LANCO

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Una treintena de hocicos y costillas adoloridas, dan cuenta que no soy presa fácil de los “perros salvajes” de Lanco. Sin embargo, la suerte no siempre me ha acompañado: una rotura de pantalón, marcas de dientes incrustadas en la piel, hematomas y dolor que después de un mes, se olvidaron.
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La situación más compleja la viví una noche, ante una jauría de siete o diez bestias furiosas que me atacaron por sorpresa, frente al Hospital de Lanco. Salí indemne, salvo por algunos pelos incrustados en la punta de mis bototos.
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El problema del Hospital se solucionó con intervención de la Autoridad Sanitaria, pero quedó la interrogante ¿que sucedió con esos “pobres perritos” que las personas rescataron del exterminio? ¿Los llevaron para mantenerlos afuera de las puertas de sus casas?
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También, recuerdo que hace algún tiempo, después de la ida de un circo, tomé conocimiento de los comentarios respecto de la disminución de perros vagos. ¿Y cuál es la relación entre el circo y los perros? La deducción es fácil, el circo tenía un león y alimentarlo con pollo, salía muy caro, entonces, se presume que los canes, fueron negociados por $3.000 para aperitivo del gran felino. Aún más, tengo un testimonio de reclamo por un gato regalón que cayó en manos de pilluelos y fue vendido por $500.
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Al margen de lo repudiable y macabro de esta situación, de ser cierta, es un hecho que ha aportado a la “Seguridad Ciudadana” de las personas, por tanto, se podría llegar a pensar que, “a falta mecanismos de prevención y protección, buenos son los circos con leones”.
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Otra de estas extrañas situaciones, acontece la madrugada del día 19 de junio en las inmediaciones de calle Valdivia, Población 22 de Mayo: misteriosamente, aparecen perros y gatos envenenados en la vía pública y al interior de las casas.
¿Un acto de venganza por ataques? o tal vez, una medida extrema que en manos irresponsables, cobró víctimas en algunas mascotas que no tienen culpa y, además, creando un potencial riesgo para las familias.
Consultadas las fuentes municipales, no existiría ninguna “Campaña para el Control de Mascotas” o “exterminio” en coordinación con el (sic) "Servicio de Salud del Ambiente".
Al respecto, parece que las noticias fueron dirigidas hacia el hecho puntual de la matanza ilegal, pero no tocaron el fondo de la cuestión: "el exceso de perros vagos en Lanco".
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¿Qué hacer? ya somos muchas las personas atacadas y mordidas por los “perros de la calle”.
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Entre otros, uno de los sectores más reclamados por los vecinos es Río San Pedro con Río Calle Calle en la Villa Entre Ríos. En esta esquina -dicen- ya no se puede pasar, porque habría tres perr@s que atacan y muerden, incluso a los que transitan en bicicleta o que van a atender alguna emergencia de madrugada. Es más, han hecho caer personas, felizmente sin consecuencias graves.
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Personalmente, creo que todas estas situaciones, se ven amparadas y favorecidas por la irresponsabilidad social. Si, debemos ser objetivos, porque no vamos a culpar totalmente al Estado, llámese Municipalidad de Lanco o Autoridad Sanitaria, éste también es un problema cultural de la Comunidad, que pese a los reclamos, ignora el peligro ajeno y sigue "cebando" a los animales.
Por otro lado ¿cuál es la actitud de algunas personas cuando se anuncia una campaña de exterminio? simplemente, por arte de magia, hacen desaparecer los “quiltros” de las calles.
Surgen, entonces, algunas preguntas:
- ¿Dónde estuvieron estos "defensores de los derechos animales" cuando los canes, hacían jugo en las fauces del león?
- ¿Y cuando atacan a las personas?
- ¿Dónde tienen el canil?
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Otro problema grave, es que al reclamar por lesiones o ataques, curiosamente, "NUNCA NADIE ES DUEÑO" de los animales y aunque los pillemos con el plato de comida en la mano, se la sacan a la chilena: “no, es que 'por ser', el animalito no es mío, para aquí en la puerta no más y por razones humanitarias yo lo alimento”.
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Entonces, no existe ninguna responsabilidad o conciencia en la tenencia de perros ni en las enfermedades o problemas que se derivan. Tampoco, según el municipio, existe campaña para el control de mascotas. ¿Qué hacer?
¿Me pareció escuchar algo sobre una ordenanza municipal el año pasado?
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El año 2006, se realizó la "Segunda Encuesta de Calidad de Vida y Salud" en la Región de Los Lagos y el principal problema de contaminación medio ambiental, percibido por la población, es la presencia de perros vagos con un 61%.
Este tema, fue expuesto por el Hospital de Lanco a diversas instituciones públicas y privadas el día 30 de abril de 2008, en el “Diagnóstico Participativo en Salud” y los “Diálogos Ciudadanos por la Calidad de Vida”.
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Nos entregaron la información....... ¿Ya y... quién ha movido un dedo siquiera...?
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Se debe considerar que los perros vagos, además, son un problema de “Seguridad Ciudadana” y de “Salud Pública” que, eventualmente, afecta los “Derechos Humanos” de las personas (integridad física y psíquica).
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En concreto, el problema existe en Lanco, pero mientras la ciudadanía no se haga escuchar, va a continuar desapercibido.
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De momento... nos quedamos a la espera de una solución y ante los ataques, parece que de acuerdo al dicho popular, hay que seguir "pateando la perra”...
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...o esperar al otro verano que vuelva el circo.
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Julio Cabezas G.
Lanco - Región de Los Ríos
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INVITO A DENUCIAR POR ESTE MEDIO

LOS ATAQUES Y MORDEDURAS DE PERROS

E-Mail: culturalanco@gmail.com

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lunes, 12 de mayo de 2008

DD.HH. & ANTIPOESÍA

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CONFIESO QUE HE CAMBIADO
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El esfuerzo... diamante inútil, corrompido con barro y huérfano de párpados que agrietasen el destello de luz.
Nada se conquistó.
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Carpe Diem, trapéese la Tierra con mi honra, retorciendo de gozo al hematófago resentimiento que corroe el alma y encuentra sosiego ególatra en su alcantarilla injuriosa o de palmarias exclusiones.
Humilde me rindo ante esa canallesca cobardía.
¡Adelante! clausuren las pupilas y que mi voz, acallada por la fuerza, no sacuda gradas en los estoicos bastiones de arcilla ni camine erguida por sus tejados frágiles de cristal.
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Confieso que he cambiado:
¡Ya no más regurgitaciones empapadas de reproche!
Desgarro armadura, rompo mi lanza, me arrodillo. ¿Qué más?
Paz, piedad, arrío bandera, me rindo... tal como Don Quijote se rinde al herrumbroso molino estercolero que infecta los ríos, con el cinismo protervo de sus aspas.
No es mi estilo.
Perdí la cruzada.
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Y mi honra de guerrero...
.................................¡DESPEDÁCENLA!
........................................................es trofeo de batalla.
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Dedicado a la Cultura
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J. Cabezas G.
Ventana Cultural de Lanco
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Creative Commons LicenseLicencia de Creative Commons
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La dignidad de la persona, es fundamento de los Derechos Humanos.
El respeto a los Derechos Humanos, es necesario para que las personas tengan una vida digna.
El Estado, reconoce, garantiza y promueve los Derechos Humanos (!!!).
La honra de la persona, es parte de los Derechos Humanos.
La persona tiene derecho a no ser afectada en su dignidad.
La persona tiene derecho a no ser afectada en sus Derechos Humanos.
La persona tiene derecho a no ser afectada en su honra.
La persona tiene derecho a no ser afectada por los servidores del Estado.
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Todas las personas en algún momento afectamos la dignidad de otras, sin embargo, aquellas que sin argumentos válidos hacen de su vida o de su trabajo, una trinchera difamatoria permanente, se hacen indignos ante los demás.
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- Lo peor que puede hacer una persona, vulnerada en sus derechos, es resignarse y guardar silencio.
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- Lo peor que pueden hacer aquellos que tienen el poder... de la vista, es negarse a abrir los ojos.
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domingo, 23 de marzo de 2008

VIOLENCIA INTRAFAMILIAR: Voluntad Política y Conciencia Social

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Es entendible que la Violencia Intrafamiliar, sea un tema dificil de abordar, porque aquí en Lanco no va a generar dividendos políticos entre el electorado de los varones...
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Durante más años que los deseados, por errados prejuicios sociales, se escondió y eludió abordar el tema de la violencia intrafamiliar en el hogar. Es así, como familiares, amigos, sacerdotes y pastores, policías y jueces, coincidían en aconsejar “resolver los asuntos en familia”.
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Era un drama eterno en que se conjugaban la inexistencia de ley, lo obtuso de una sociedad patriarcal –o machista si se prefiere- y la falta de autonomía económica de la mujer. Todo esto le impedía salir del hogar o alejar a su agresor para obtener la debida protección para ella y sus hijos.
Hoy la sociedad ha madurado: Ley VIF del año 1994 y la Nueva Ley VIF Nº 20.066, publicada en octubre de 2005.
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Ahora, las policías tienen la obligación de recibir todas las denuncias y remitirlas al Tribunal o a la Fiscalía; según corresponda.
Por otro lado, los funcionarios públicos, también están obligados a denunciar los hechos VIF que conozcan. No obstante lo anterior y pese a que se están tramitando miles de causas en tribunales, el tema no tendrá una solución fácil. La razón, es que este es un problema de raigambre social que incumbe a todos y cada uno de nosotros; desde el más humilde hasta el más pudiente. Entonces, hoy ninguna persona puede hacerse la desentendida cuando se sigue maltratando a niños, discapacitados, mujeres y ancianos al interior de la familia.
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El Estado ha colocado las herramientas: la nueva ley, facultades-obligaciones de las policías y tribunales; medidas de protección, organismos protectores, capacitaciones. Aunque todo esto puede requerir mejoras en pro de buscar mayor efectividad y un aumento de sentencias; ahora, también, es nuestra responsabilidad colaborar en la erradicación de este problema. La ley permite a la sociedad civil participar con iniciativas tendientes a la disminución de este flagelo, ¿pero se puede pedir eso cuando se presume que tenemos casi un 60% de violencia y denuncias que llegan casi al doble de las nacionales?
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Entonces, el problema existe, es reconocido oficialmente, no se ha hecho nada, pero tampoco se reconoce ni apoya el voluntariado y desde mediados de 2006, se han perdido innumerables iniciativas con posibilidades de (al menos hacer el intento) generar y mantener en el tiempo redes de apoyo a las víctimas.
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Es entendible que la Violencia Intrafamiliar, sea un tema dificil de abordar, porque aquí en Lanco no va a generar dividendos políticos entre el electorado de los varones, sin embargo, es necesario recordar que es un problema de Derechos Humanos: la “banderita de batalla” de la Democracia y de los discursos de los partidos políticos.
Nosotros no votamos por una Democracia insustancial ni por un discurso volátil, muchos trabajamos y luchamos… para vivir en un país Democrático donde se respeten los Derechos Humanos de las personas.
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¿Valió el esfuerzo?
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viernes, 14 de marzo de 2008

ENTREVISTA: VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

Es humillante para la mujer que el marido le pegue y quedarse ahí mismo, durmiendo en la misma cama, durmiendo con él; es algo atroz...
Gracias a Dios que no hemos tenido una muerte, porque está tan de moda que el hombre mate a la mujer que llega a dar miedo.
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Entrevista a Carmen Gloria el día 14 de marzo de 2008. Ella es una de las treinta mujeres emprendedoras que venden ropa usada en calle Nueva Norte con Santiago.
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Carmen Gloria ¿cuál es la situación de la Violencia Intrafamiliar en Lanco?
Mire, aquí se ve mucho, porque resulta que como hay tan poco trabajo para el hombre, ellos se dedican más a tomar y llegan a la casa peleando. Pero lo que pasa, es que aquí -mire- recién escuché en una radio no se si fue en la Fraterna o en la Lanco que fue el domingo y quedé admirada, porque recién están poniendo el tema que la mujer puede ir a reclamar y todas esas cosas.
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¿Qué hace falta en la comuna?
Lo que falta aquí en Lanco, es más ayuda a la mujer porque los maridos ganan poca plata y lo más que ganan, es el mínimo y la mujer lo único que le queda, es vender aquí en la feria o trabajar de empleada doméstica; donde le pagan cuarenta o cincuenta mil pesos: para pagar luz y agua y nada más. Entonces, como que faltan más oportunidades para mujeres.
Lo otro, es que hubiera más profesionales en cuanto a este tema de la violencia, que le enseñen a la mujer lo que tiene que hacer en el momento que le peguen y que haya una casa de acogida. Porque el hombre llega pegándole a la mujer y ella como no tiene donde irse, lo aguanta y se aguanta porque no tiene una ayuda que diga, pucha, yo me voy a ir a esa casa de acogida y que me ayuden psicológicamente, profesionalmente; para que no me siga pasando así y tenga la mujer un respaldo aunque sea por una o dos noches.
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¿Y qué pasa con la mujer que no tiene apoyo?
Es humillante para la mujer que el marido le pegue y quedarse ahí mismo, durmiendo en la misma cama, durmiendo con él, es algo atroz y ahí mismo en esa casa de acogida que digan ¡no poh, estas son las leyes y la vamos a ayudar y usted se va a poder defender! porque ya sabe lo que tiene que hacer.
Hay mujeres que no saben lo que tienen que hacer y ya es costumbre o como parte del matrimonio que el hombre le pegue. Y que la mujer despierte y vea que está respaldada por alguien y diga ¡no poh, yo no aguanto más que mi marido me llegue pateando a las tres o cuatro de la mañana. ¡Claro! y si llega con “pintamonos” con Carabineros no más.
Las mujeres no tienen conocimiento y aguantan que les peguen que las reten que las maltraten psicológicamente y este maltrato, es el que duele más, porque los combos y por último un moretón eso pasa, pero psicológicamente queda mal la persona.
Y pasa que muchas veces por vergüenza de ir a presentarse a un consultorio o al hospital “y decir que mi marido me pego” y listo y que después tiene que andar con los carabineros y todas las cosas. Entonces, si hay un profesional que ayude que oriente y que no tenga vergüenza la mujer y una casa de acogida para esa mujer y esos niños. Entonces eso es lo que hace falta aquí en Lanco, más ayuda para las mujeres.
Gracias a Dios que no hemos tenido una muerte, porque está tan de moda que el hombre mate a la mujer que llega a dar miedo.
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¿Qué existe en Lanco como apoyo a las víctimas de VIF?
En Lanco hay una asistencia de abogados, pero como son practicantes y los cambian todos los meses, entonces cuando llega el nuevo no tiene ni idea. Entonces, cuando se mete juicio y uno va a San José ¡nada! ¿por qué? porque al otro mes el nuevo no tiene idea de que se trata la cuestión; entonces no hay algo fijo que quede ahí.
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Los estudiantes en las Corporaciones de Asistencia Judicial, hacen su práctica por seis meses ¿usted dice que aquí en Lanco los cambian todos los meses?
No, es un decir no más, "pero de que los cambian, los cambian".
Entonces, debería haber más estabilidad, porque Lanco ya no es un pueblito, la ciudad de Lanco, dicen que es ciudad...
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martes, 4 de marzo de 2008

OPINIÓN MUNICIPAL

"La cruda realidad de Lanco:
es una comuna donde existe mucha Violencia Intrafamiliar"
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"Si bien nuestro Consejo de la Mujer lo coloca como tema, específicamente la Casa de la Mujer, como representante de temas de género, lo coloca en sus charlas, en sus capacitaciones, hoy día no está instalado en un programa, vale decir, que tenga una suerte de red de caracter permanente entre víctimas, el proceso judicial, entre los niveles de protección que debe tener."
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"Yo recuerdo que años atrás, cuando se hizo el PLA.DE.CO. (Plan de Desarrollo Comunal) en Panguipulli, apareció como el problema público Nº 1, es decir, hay una verdad oculta en nuestras familias y eso se nota cuando uno mira las estadísticas."
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"En el concejo municipal, tuvimos una exposición del problema de la Violencia Intrafamiliar, dada por don Julio Cabezas, que es el presidente del consejo de cultura, en donde con estadísticas, muestra la cruda realidad de Lanco; es una comuna donde existe mucha Violencia Intrafamiliar".
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"Es un tema que hay que abordar, es un tema que debe ser reconocido como prioritario y adecuar nuestras acciones para poder avanzar, pero hoy día fuera de lo que hace el Consejo Ciudadano de la Mujer, no hay otro tipo de actividades respecto a esto."
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Alcalde Luis Cuvertino
Extracto Conferencia de Prensa del día 30 de julio del 2007

sábado, 1 de marzo de 2008

LAS MUNICIPALIDADES

Las municipalidades son corporaciones autónomas de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio propio, cuya finalidad es satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar su participación en el progreso económico, social y cultural de las respectivas comunas.
Las Municipalidades tienen la característica de estar más próximas al ciudadano y por lo tanto, conocer mejor sus problemas y ser potencialmente capaces de buscar las mejores soluciones a esos problemas. Por esta misma razón las Municipalidades están sujetas a un control social, de los ciudadanos que tienen oportunidad de conocerla mejor en virtud de su proximidad y de su interés inmediato en su acción.
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Las municipalidades, pese a ser autónomas, son parte de Estado, por tanto, comparten el Estado de Derecho. Esto significa que, están sometidas a un ordenamiento jurídico (normas o leyes), el cual tiene como bases:
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1. Legalidad de la administración y responsabilidad de las autoridades.
Esto quiere decir que la autonomía de las municipalidades no las excluye del Estado, "son el Estado a nivel local"; en consecuencia sus autoridades y funcionarios no pueden realizar actos u omisiones al margen de las leyes. Están sometidas a rigurosas normas y su incumplimiento acarrea responsabilidades administrativas (multas, suspensión, destitución del cargo) y en el caso de la autoridad, también, responsabilidad política (acusación constitucional = juicio político). Lo anterior, sin perjuicio de responsabilidades civiles (sanción "pecuniaria": en dinero) y penales (sanción con cárcel y penas accesorias) .
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2. Respeto y garantía de los Derechos Humanos a través del ordenamiento jurídico el cual también contempla los mecanismos o recursos que se pueden interponer en caso de atropello o violación.
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3. Etc.
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En terminos generales y asimilando la Constitución Política del Estado, se puede agregar que:
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1. Las municipalidades (autoridades, funcionarios y servidores), están al servicio de la persona. Pero esto NO no se logra colocándose al servicio de algunas personas determinadas por sobre las demás; consiste en conjugar los intereses de todos y tomar las decisiones que permitan a todos y cada uno lograr su máximo desarrollo, como es lo correcto de un Estado democrático.
De esto se deduce que los ciudadanos no están al servicio de los municipios ni deben rendir honores a sus autoridades.
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2. La finalidad del Estado-municipio, es promover el bien común... a través del ejercicio de las atribuciones que le confiere la Constitución, la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades y otras. Esto se logra, haciendo prevalecer el interés público sobre el privado; si esto no ocurre, el Estado, pierde su finalidad de bien común; se desnaturaliza.
El Bien Común o interés general, debe entenderse como el conjunto de condiciones materiales, socioculturales y espirituales que permiten a la sociedad y a quienes la integran (a las personas) acceder a una vida humana digna y a una cada vez mejor calidad de vida.
Desde el punto de vista del Derecho, el bien común, es una exigencia de la justicia social. Es el bien de la sociedad respectiva de la que la persona es miembro. Por ello, las personas, debemos contribuir y participar de él.
Es claro que el bien común no debe ser el de la colectividad tomada solamente como un todo, sino que debe integrar dentro de sí el bien propio de la persona, lo que no se logra sacrificando el bien de ésta en aras del de la pura colectividad. No es el bien de la colectividad y el mal de las personas, sino el de aquella lograda en común con éstas y para éstas.
Ese es el desafío de los servidores públicos: adoptar decisiones en función del interés general y no de intereses egoístas que lo aparten de aquél.
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3. La Administración de las municipalidades, deberá observar los principios de responsabilidad, eficiencia, eficacia, probidad, transparencia y publicidad administrativas...
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a. Responsabilidad, significa que existen procedimientos internos de corrección o sanción para faltas estos son: la investigación sumaria y el sumario administrativo. Sin perjuicio de la respnsabiidad civil, penal o política.
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b. Eficiencia y Eficacia, es el Logro de los objetivos o metas previamente establecidos, utilizando un mínimo de recursos. Estos objetivos o metas se encuentran en diversos documentos, como pueden ser el Plan de Desarrollo Comunal (PLA.DE.CO.) que es un instrumento de planificación estratégica que sirve como guía para las acciones de los municipios.
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c. La Probidad Administrativa, este principio consiste en la observancia de una conducta funcionaria intachable (actuar de acuerdo a la ley y ser un ejemplo de ética pública), y un desempeño honesto y leal de la función o cargo, con preeminencia del interés general sobre el particular. Ha orientado tradicionalmente la actuación de los funcionarios de la Administración del Estado chileno. El principio de la probidad, también es aplicable a aquellas personas contratadas a honorarios o según el Código del Trabajo y aunque no tengan la calidad de funcionarios públicos, son servidores del Estado. No obstante lo anterior, carecen de responsabilidad administrativa, a excepción de los contratados como "agentes públicos".
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d. Los principios de Transparencia y Publicidad exigen que la función pública municipal, se desarrolle "de cara a la comuna", promoviendo el conocimiento de todos y cada uno de los actos, procedimientos, contenidos y fundamentos de las decisiones públicas que en definitiva siempre tienen implicancia en nuestra vida; implica el derecho de los ciudadanos a obtener información de los municipios, esto permite la Participación Ciudadana a través de un instrumento que se llama información pública municipal; que es de libre acceso en la Oficina de Partes y en la Página Web.
Los documentos disponibles en la Oficina de Partes y en la Página Web, según lo que se deduce de la Nueva Ley de Transparencia y Probidad de la Administración del Estado, son:
1. Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades Nº 18.695.
2. Estatuto Administrativo Municipal.
3. Reglamento de Organización Interna que permite conocer las funciones y las atribuciones de los diferentes órganos o unidades que conforman el municipio.
4. Actas del Concejo Municipal.
5. Reglamento del Consejo Económico y Social Comunal, C.E.S.C.O.
6. Actas del C.E.S.CO.
7. Plan Regulador Comunal.
8. Actos y documentos publicados en el Diario Oficial (todas las ordenanzas).
9. Resultado de las Auditorías.
10. Etc.
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El correcto funcionamiento de cada municipalidad en la defensa de la probidad y la transparencia, requiere de mecanismos de control: en forma externa actúa la Contraloría General de la República e internamente corresponde a las propias autoridades y jefaturas de cada unidad, no obstante la función que cumple la Unidad de Control.
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4. Las municipalidades, garantizan la debida Autonomía de los Grupos Intermedios de la sociedad. El Estado, reconoce y ampara la libertad del individuo y de los cuerpos intermedios de la sociedad (organizaciones, gremios, etc.) y les otorga la autonomía suficiente para cumplir con sus fines específicos, debiendo asumir sólo las actividades que por su naturaleza no pueden o no deben ser asumidas por los individuos o las organizaciones. Las municipalidades, sólo pueden intervenir en los casos previstos por la ley.
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En fin, podríamos asegurar que, es el mismo Estado (y del cual son parte las municipalidades), quien se preocupa de regular la correcta Administración y el reconocimiento, garantía y protección de ciertos derechos que nos asegura la Democracia.
El problema se produce cuando no sabemos cuales son nuestros derechos y por tanto, tampoco los exigimos.
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El PLA.DE.CO. o Plan de Desarrollo Comunal, es el principal instrumento de planificación y gestión con el que cuentan las municipalidades de nuestro país. Su finalidad, es contribuir a ordenar, sistematizar y a orientar el desarrollo económico, social y cultural de la Comuna, enfrentando las demandas de la comunidad en un horizonte de mediano plazo.
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viernes, 29 de febrero de 2008

EL PUEBLO MAPUCHE

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