Informe de James Anaya a Chile: normas internacionales que debe cumplir la Consulta sobre reforma constitucional

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El Informe de James Anaya, emitido tras su reciente visita a Chile, ha sido enviado por la oficina del Relator al Gobierno, al Congreso y a las organizaciones indígenas en Chile.
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El Relator expone las normas internacionales que deben ser cumplidas en el proceso de Consulta de la controversial reforma constitucional que impulsa el Gobierno y senado chilenos. Como podrá apreciarse tras la lectura del informe, tales normas no están siendo aplicadas cabalmente en el proceso de 'consulta' en marcha en Chile.
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En su Informe el Relator señala:
"El incumplimiento de la norma de consulta, o su realización sin observar sus características esenciales, compromete la responsabilidad internacional de los Estados. Asimismo, (..) el incumplimiento de la consulta y sus requisitos esenciales implica la nulidad de derecho público de los procedimientos, actos y medidas adoptadas".
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Durante su visita a Chile el Relator hizo un llamado al Congreso y al Gobierno a establecer un proceso de consulta y diálogo con los pueblos indígenas, y a velar porque tanto la consulta como los contenidos de la reforma se ajusten al Convenio 169 y la Declaración de Naciones Unidas sobre derechos de los pueblos indígenas.
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El Relator le indica al Estado de Chile que:
"La consulta efectiva con los pueblos indígenas en este proceso es fundamental para la validez y legitimidad del nuevo texto constitucional a adoptarse, y para asegurar que dicho texto realmente corresponde a las aspiraciones y derechos humanos de los pueblos indígenas dentro del marco de una sociedad democrática y las normas internacionales a las que el Estado de Chile adhiere."
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El Informe a propósito del caso de Chile reviste interés para todos los pueblos indígenas, y estados de América Latina y el mundo. El Relator, en su doble condición de instancia autorizada y reconocido tratadista en derecho internacional de los derechos de los pueblos indígenas, aborda un asunto crucial, cual es sistematizar los principios internacionales y jurisprudencia sobre los requisitos esenciales de la consulta, aplicada a procesos legislativos en materias que conciernen a los pueblos indígenas.

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El Editor de Ventana Cultural de Lanco, agradece la información al Centro de Políticas Públicas y Derechos Indígenas

http://www.politicaspublicas.net/

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Asociación Kallfulikan de Lanco, recibe a Aucan Huilcaman: Escuela para el Autogobierno Mapuche

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Ante una concurrida audiencia mapuche e invitados no mapuche, Aucan Huilcaman, explicó los alcances de la Declaración de la Organización de Naciones Unidas sobre Derechos de los Pueblos Indígenas, adoptada el 13 de septiembre de 2007.

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"Para el que no está al tanto de los Derechos Humanos en el mundo, hasta el 13 de septiembre de 2007 la Libre Determinación, era un derecho exclusivo, una atribución exclusiva de los Estados, porque el Pacto de Derechos Civiles y Políticos y el Pacto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales en su artículo Nº 1 dice: “todos los pueblos tienen derecho a la libre determinación”. Pero ¿qué se entendía por pueblos hasta el 13 de septiembre de 2007? “los pueblos organizados del Estado”.

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En definitiva cuando dice pueblo, pueblo chileno: se refería al Estado chileno, no era para los indígenas. A diferencia de ahora, el Derecho de Libre Determinación, incluye a los indígenas, incluye a los mapuche; ese es el paso progresivo de este derecho.

En definitiva el Derecho Internacional dió un salto el 2007, reconociendo el Derecho de Libre Determinación para los mapuche y todos los indígenas del mundo, por tanto, esa es la importancia que esto tiene.

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Si antes hubiésemos querido implementar el derecho de libre determinación necesitabamos fuerza, porque no había ningún instrumento jurídico de Derecho Internacional que dijera ustedes tienen ese derecho. Es importante, también, saber y dejar muy en claro que, el derecho de libre determinación, siempre es un derecho de los pueblos, un derecho inherente, un derecho propio, el derecho natural. No es que los estados hicieron un favor, pero para ejercer ese derecho, había dos maneras, tienes fuerza o no tienes fuerza y como no había fuerza, evidentemente…

¿Cuándo se terminó la fuerza aquí? en 1881 cuando se hizo la Pacificación de la Araucanía, el Estado, impuso su sistema jurisdiccional y anuló, conculcó definitivamente el Derecho de Libre Determinación.

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El derecho de Autodeterminación y Libre Determinación, hasta 1881 los mapuche lo ejercían, pero con la invasión, nosotros los mapuche, fuimos chilenos y nos incluyeron; nos hicieron ciudadanos y a veces incluso decimos somos más chilenos que los chilenos que, es el resultado de la más profunda confusión de quiénes somos.

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Por tanto, pasaron 127 años (1881-2008) en que los mapuche no pudieron ejercer el Derecho de Libre Determinación, pero ahora lo podemos ejercer.

Si lo hubiésemos ejercido el año pasado (antes del 13 de septiembre), el Estado nos habría aplicado toda la fuerza de la ley y nos habría acusado, diciendo que son secesionistas(*) y nos podrían aplicar todas las leyes de conspiración contra el Estado y la mayoría de los que estamos aquí, estaríamos presos; ese habría sido su destino. Porque el derecho de libre determinación, se consigue mediante negociaciones externas o se consigue mediante la fuerza propia del pueblo y ahí, por ejemplo, el lío que hay en Palestina..."

(Extracto discurso de Aucan Huilcaman, 24 septiembre 2008)

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(*) Secesión: Acto de separarse de una nación parte de su pueblo y territorio. RAE

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A fin de evitar en este espacio la reiteración de los aspectos básicos relativos a la Escuela de Autogobierno Mapuche, se sugiere ver visita de Aucan Huilcaman a Malalhue el día 12 de septiembre...

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Fotografía en el frontis de la Asociación Kallfulikan de Lanco

Al ideal autonómico, se agrega que el día 15 de septiembre, es registrada la ratificación de Chile al Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (O.I.T.) sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes. Y no fue admitida ninguna declaración interpretativa.

Esta ratificación, estaría generando ánimos alegres en algunos sectores de Gobierno, no obstante lo anterior, existe información que el Ejecutivo, agregará en el Decreto Promulgatorio, la “declaración interpretativa” rechazada por la propia OIT; lo que impediría que el Convenio, produzca su efectos en la forma originalmente establecida por el órgano internacional.

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Al respecto, -según Huilcaman- existe decepción en la comunidad y que el propósito de la presidenta Bachelet, es simplemente "tener una carta de presentación ante la Asamblea General de Naciones Unidas".

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Cabe destacar lo evidente, hoy, nos encontramos ante un proceso que plantea un gran desafío para el Pueblo Mapuche en la capacidad para articular y hacer efectivo el autogobierno. En la medida que la iniciativa progrese, va a generar un complejo escenario político y jurídico para el Estado de Chile y en esta discusión, necesariamente, entramos todos: mapuche y no mapuche.

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Sería interesante, abrir el debate público e ir conociendo las diversas opiniones que genera este nuevo planteamiento: "el autogobierno mapuche", incluídas autoridades y candidatos a los sillones edilicios.

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Asimismo, invito cordialmente a opinar y compartir experiencias a todas las personas que nos visitan desde Argentina, Perú, Bolivia, Ecuador, Paraguay, Venezuela, México, Nicaragua, Panamá, Colombia, Guatemala, Costa Rica...

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Julio Cabezas G.

Administrador

Ventana Cultural de Lanco

culturalanco@gmail.com

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Aucan Huilcaman: Escuela para el Autogobierno Mapuche

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El día viernes 12 de septiembre, el Centro Comunitario de Malalhue, ha sido un nuevo escenario donde el carismático líder, se ha referido a la Declaración de la Organización de Naciones Unidas (O.N.U.) sobre Derechos de los Pueblos Indígenas, adoptada el 13 de septiembre de 2007. Asimismo, ha informado el "vamos" de la Escuela para el Autogobierno Mapuche.
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La "Escuela para el Autogobierno Mapuche", se gesta a partir de la interpretación de los artículos 3 y 4 contenidos en la Declaración O.N.U. y a diferencia del Convenio 169 de la O.I.T., no necesita esperar la voluntad del Gobierno para el ejercicio de los derechos; específicamente en este caso: la autodeterminación. Por tanto, es una decisión absoluta de los mapuche y de aplicación inmediata. Sin embargo, para lograr efectividad, requiere líderes capacitados en las diferentes áreas que implica el desafío del autogobierno.

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"La Escuela", es el humilde nombre para un revolucionario proceso -en el buen sentido- que se va a iniciar en octubre o principios de noviembre con las personas verdaderamente comprometidas con la causa mapuche.

Los expositores, serán de excelencia: se contará con académicos de renombre y diplomáticos internacionales. El sistema pedagógico, no estará ajeno a la tecnología.

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Los artículos precitados de la Declaración ONU, se refieren a la "libre determinación" de los pueblos indígenas, vale decir, al derecho a determinar libremente su condición política y perseguir libremente su desarrollo económico, social y cultural.

Finalmente, el ejercicio de este derecho, implica la autonomía o el autogobierno, explica Huilcaman.

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En la reunión, representantes de las Asociaciones Kallfulikan, Tañi Mongën, como también de comunidades indígenas de Malalhue, Lanco y Melefquen-Panguipulli, han tenido la oportunidad de emitir sus opiniones y aclarar sus dudas.

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En la fotografía, el lonko Augusto Nahuelpan se dirige a la audiencia

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AUCAN HUILCAMAN EN LANCO: "Escuela para el Autogobierno Mapuche"

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El próximo viernes 12 de septiembre, nuestra comuna, recibe una nueva visita del encargado de Relaciones Internacionales del Aukiñ Wallmapu Ngulam – Consejo de Todas las Tierras: Aucán Huilcamán.

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Recordaremos que el pasado 22 de enero, expuso -en el Salón Bernardo O’Higgins de la I. Municipalidad de Lanco- la "Declaración de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas", adoptada el 13 de septiembre 2007. Enmarcada en este mismo instrumento, se acuerda la creación de la "Escuela para el Autogobierno Mapuche" en la Primera Conferencia Nacional sobre el Derecho a la Libre Determinación y/o Autogobierno Mapuche; celebrada a fines de julio en Temuco.

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Soledad Noranbuena Manquilef, integrante del Consejo de Todas las Tierras, nos entrega más información:

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Aucan, viene este viernes y vamos a tener la reunión en Malalhue, porque, entendemos que en esa zona está la mayor concentración de comunidades indígenas.

Aucan, viene a informar y a difundir lo que es la Escuela de Autogobierno que, tendría inicio en octubre.

La intención nuestra, es que las comunidades se interesen en enviar gente que pueda representarlas en la Escuela y que Lanco no quede fuera de este nuevo movimiento mapuche que empieza a emerger ahora.

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¿A qué hora y en qué lugar se efectuará la reunión?
Aproximadamente entre las 14:00 y 14:30 Hrs. en el Liceo República de Brasil, aunque aún está por confirmarse.
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¿Cuántos son los cupos que están asignados para la comuna?

Estamos hablando de dos personas enviadas por cada comunidad.

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Requisitos

Eso se va a fijar en la reunión del día viernes, pero tengo entendido que debe existir un respaldo de la comunidad hacia los integrantes de la Escuela.

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Duración de la Escuela de Autogobierno Mapuche y quiénes respaldan la iniciativa.

Dura dos años y está involucrado el ex juez Guzmán(*), algunos decanos extranjeros y personas con mucho conocimiento; vale decir, la Escuela va a ser al más alto nivel.

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* El ex juez, Juan Guzmán Tapia, fue el ministro que más causas llevó a tribunales por Derechos Humanos y procesó al fallecido Augusto Pinochet. Además, ha asumido la defensa en causas de líderes mapuche.

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¿Dónde se ubicará la sede?

Existirán varias, tengo entendido que habrá una sede universitaria en Temuco, Osorno y Valdivia. Personalmente, estoy tratando de gestionar una en San José que, beneficiaría a Mehuín, Panguipulli y Lanco; incluso Loncoche podría sumarse. Queda más central para nosotros y serviría para abaratar costos en pasajes y la comodidad, porque son dos años que hay que estar viajando.

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¿Cuál es el objetivo de la Escuela de Autogobierno Mapuche?

Bueno... la capacitación y que nuestra gente esté informada, que sepa en algún momento responder al autogobierno y sepa manejarse en el asunto.
Ahora, muchas veces, tú te encuentras con gente de comunidades que no sabe lo que implica una Constitución, para qué es. Y muchas cosas relacionadas con leyes que nosotros debemos conocer, es nuestro deber estar informados y ahora la posibilidad que tenemos, es inmensa.

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A ver... ¿Tú me hablas de una Constitución Política Mapuche?

En cuanto a la Constitución o lo que es leyes, se van a ir dando en la capacitación de la Escuela, porque nosotros no nos manejamos -muchas veces- en lo que es leyes, autogobierno; en nada. Entonces, básicamente es ir a aprehender.
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Ver Escuela para el Autogobierno Mapuche

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Julio Cabezas G.
Administrador V.C.L.

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